<     返回 【权威解答】持永居或绿卡将被注销户口?

2018-03-30 15:22:11 793

3月21日起,一条“持绿卡华人将被强制注销户口”的帖子引起诸多关注。该帖子援引“上海发布”公告,称上海将于2018年5月1日起实行户口管理新政策,该政策中特别提到定居国外者必须注销户口。一个月内不主动注销户口者,将由公安机关强制注销。这一规定源自3月13日上海市公安局印发的最新版《上海市常住户口管理规定》,其中第四十六条规定如下:

以免图片让大家看不清,再来个文字版
第四十六条出国定居或者加入外国国籍的,本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的,公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员,拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的,可以注销其户口。
这一消息引发了很多拥有海外身份或者打算拥有海外身份的人们的恐慌。也难怪,国内户籍捆绑的东西太多。华人移民圈中引发强烈的担忧情绪:“拿了PR(永久居留)还没入籍,又没了中国国籍,那成了什么!”“我老了还想回国生活呢,户籍一销还回得去么?”“所以我交了那么多年的养老保险咋办呢?会不会就不给了?白交了?”不过在紧张之前,先让中德橡树园专家为大家仔细解读一下这条规定。

“国籍”和“户籍”概念
在中国,“国籍”和“户籍”是两个概念:
拥有中国国籍,意味着你拥有中国国民的身份,相关证件是持有中国护照;
拥有中国户籍,意味着你会被记录在公安机关的人口管理系统中,相关证件是持有中国身份证和户口本。

这是一条新规吗?
由于这则新规引发强烈的舆论关注,上海警方不得不在21日晚就相关问题作出解读。
上海公安机关表示,该项规定并非新政。早在2003年,中国公安部就颁布实施了三十项便民利民措施,明确规定:出国、出境1年以上的人员可以不注销户口,但是在国外、境外定居的应当注销户口。2005年、2008年、2010年和现行2015年修订的《上海市常住户口管理规定》,均有针对出国定居人员应当注销户口的规定。

然而在实际操作中,中国地方一直以来很少严格执行上述规定,大多数出国定居者,依然保有他们的户口。拥有中国户口,意味着出入境方便、省却大量签证费、在中国境内自由迁徙、自由决定逗留时间,也涉及了养老、财产身份确认等中国的福利和政府流程,所以不少人即使在外国定居,通常也不会主动去注销户口。

另外整个规定也只是注销“沪籍”这个上海户口,和注销中国国籍根本不是一个概念。某些公众号和媒体对此夸大宣传,只是让大家产生恐慌情绪罢了。

如何定义出国定居?
小编查阅国务院侨务办公室对“定居”的定义:
中国公民已经取得住在国长期或者永久居留权,并且已在住在国连续居留两年,两年内累计居留不少于18个月,视为为海外定居。
持有海外身份但长住在中国实际上并不满足海外定居的要求,所以不会被注销户口。
中国公民出国留学(包括公派和自费)在外学习期间,或因公务出国(包括外派劳务人员)在外工作期间,均不视为定居。

如果我只是获得了外国的长居或者绿卡,但没有在海外定居,我需要申报吗?
并未在外国长期定居的,不属于本规定所指的应当注销户口人员。

如果我长期在海外定居,或加入外国国籍,但没有主动申报,会受到处罚吗?
从程序来看,规定本身基于主动申报、自动注销的流程。但同时明确,如不主动注销或拒绝注销,执法机关可强制注销。规定中表达的概念可理解为行政事务,未涉及处罚条款。所以,定居海外的人员不用担心会有处罚。

如果我只是拿到了外国的绿卡,在海外长期居住,但没有拿到外国国籍。如果我因此被注销了中国户口,我还是中国公民吗?
拥有海外长居及永居人士,如果没有加入外国国籍,就依然拥有中国国籍。其户口的注销或被注销并未触碰到国籍的注销,所以,其在未来出入境的时候依然会拥有中国国籍,使用中国护照。个人公民身份证,港澳通行证、驾驶证等也是中国国籍的有效证明。

如果我注销户口了,之后想回国居住,还能否恢复户口?
援引上海市公安局3月21日回复:注销户口的出国人员回国定居的可以恢复户口。

已具有华侨身份的人员,由市侨办进行审批;
不具有华侨身份的,由市公安局出入境管理部门审批。
而且,原户口注销地丧失恢复条件的原本市常住户口居民,可以在本市其他可供落户的地址内申报户口。也可以将户口迁到其他省市。

如果户口注销了,国内的养老保险是不是就没有了?
华侨、外籍华人已达到法定退(离)休年龄并办理了相应的退(离)休手续,出国定居后,按照国家规定享受的退(离)休待遇不变,与是否注销国内的户口无关。
而且国务院侨务办公室对于华侨华人如何领取养老金,也曾做出明确解答:

总结新规定的解读
最后,小编还要提醒一下大家,网络文章对于新规定的解读,至少有两方面的扭曲,请大家擦亮双眼看清事实:
其一,这是上海公安颁布针对上海的规定,至少目前没有“上海试行,全国推广”一说;
其二,规定在5月1日开始实行,并非5月1日所有相关户口就会被注销。

因此,网上流传取得绿卡就要被“开除国籍”实属无稽之谈。对于目前拥有上海户籍的高净值人士来说,如果我们只是获得一个国家的长居或永居身份,并不在海外长期居住,则完全无需担心户籍的问题。即使因为孩子教育或职业发展,需要在海外长期居住,想要回国定居时依然可以恢复户口。

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